高新技术企业不能再拼凑了，建立高新体系势在必行！

自2008年发布新的高新政策以来（2016年政策进行了调整，但基本还是在2008年的政策框架体系里），到2021年，已经经历了第14年，现在高新认定无论是在审查环节还是在认定后的维护期内，都开始变得异常严格，在江苏省等省市，高新认定通过率降低在50%以下，北京地区高新认定通过率从2019年的90%以上，到2020年降至70%左右。甚至一些行业，如物流、工程、装饰、教育、传媒、广告等，高新通过率在30%以下，高新认定通过率已经降到历史最低，所以很多企业包括中介服务机构，都在疾呼“史上最严高新审查已经来临”，不但如此，在高新认定的维护期内，税务部门也有严格的审查。

为什么开始变得这么严格？根本原因是，高新认定政策已经是第14年，高新认定政策已经到了成熟期，现在国家的宏观政策是希望通过高新认定政策，引导企业建立企业研发体系、建立高新科技成果转化体系，通过研发和引进再吸收，促进企业自主研发能力、企业创新能力，同时，也促进企业高新科技成果的转化落地能力。但现在，很多企业依然是通过临时拼凑的方式，甚至作假的方法进行高新申报！这严重脱离了国家高新认定政策的初衷，即使侥幸通过高新申报，但高新认定后的维护期内也存在很大的风险!

所以，高新企业不要再抱有侥幸心理、临时拼凑心理，提前1-2年规划，应该真正建设以研发为核心、以高新科技成果转化为结果的高新企业的管理体系，即建立科研立项、人力资源、财务管理、知识产权、科技成果转化、研发机构及产学研这六大高新体系。

一、建立立项研发体系

1. 课题立项管理机制

形成科研课题立项及审核流程图、立项资料清单及模版，确保资料明确、可用（包含时间、目的、方式、关键技术、预算、可行性等）

2. 研发进度管理机制

在项目课题研发过程中，建立反馈、应对机制，及时对课题进行调整，便于相关PS（高新收入）、成果转化进度监控。

3. 研发课题验收机制

建立年度工作汇报机制，对于年度中期、年底已完结项目，制定验收时间节点，验收范围（人财物技术、转化等等）。

 4. 研发课题资料管理机制

课题从开始到结束、所形成的成果转化全套资料相关模版、命名规则、统计报表等信息均需统一管理。包括：纸质版、电子版资料搜集、统计、整理、处理工作；并对本年度课题资料进行工作汇报

二、财务体系

1. 建立预算编制标准

通过了解当年预估产值、常规费用构成、课题情况，结合公司业绩安排确定各项目课题预算、账务科目处理指导标准、研发费用辅助账归集标准等

2. 建立财务费用预警

①设置总费用预算实现进度评估、费用占比，警示，浮动指标调整指导建议或情况说明文件。季度自行估算，半年度简报，年度抽检。

②建立研发费用、高新收入审核机制：半年度/年度研发费用审核（管理费用-研发费用明细账、课题研发费用辅助账、凭证等）；单据规范性、合理性，同时审核高新收入，建立高新收入台账，确立高新收入关联的知识产权。

3. 疑难数据处理机制

①针对审核和阶段反馈的问题进行汇总讨论，商讨处理方案，或反馈课题整改安排；

②财务数据汇总报送：官方年报、统计所需财务数据收集、梳理及验证。

三、知识产权体系

1. 知识产权申报分析

应当基于现有技术状况（取决于检索分析）、技术方案状况、企业研发情况、可能的替换研发以及结合竞争对手情况等因素，综合考虑并实地制定申请策略。

2. 知识产权申报进度监控

结合科研立项，对符合课题研发时间线、技术线以及具备创新性、新颖性、实用性的科技成果进行知识产权申报， 同时在知识产权种类、数量、 申报进度上进行监控

3. 参与制定标准情况

企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况

4. 科技成果证明

收集第三方、权威平台、高工专家等权威证明资料，佐证科技成果的先进程度

四、成果转化体系

1. 科技成果转化认定机制

课题成果自身转化、课题之间转化、不同课题或项目间转化等如何界定；现有体系可用机制、添加新机制；形成相关组织实施与激励奖励制度

2. 科技成果转化形式

转化包括自行转化、第三方转化、联合转化等方式；其中自行转化：技术合同、订单、检测报告、查新报告技术合同登记报告、企业标准、验收报告等。

3. 科技成果年度资料汇总及整理

对本年度科技成果转化资料进行搜集、统计、整理、处理及工作汇报。

五、人力资源体系

1. 动态管理机制

对统筹部门及项目/课题全部科技人员（包含科技人员入职、离职、调离、高级职称人才等，含全职、外聘专家、劳务等）进行动态管理；人员比例控制；配套税费申报、合同签订、社保、学历证书等收集及记录留存

2. 科技人员培养

根据高新认定管理办法及公司内部实际需求，建立科技人员培养进修机制，加强科技人员技术创新能力。

3. 职工技能培训

据高新认定管理办法及公司内部实际需求，设立职工技能培训制度，加快企业人员管理及技术创新。

4. 课题小组管理

搭建完善的科技小组管理机制，包括：课题立项配套技术人员进组、抽调、调离管理等、

六、内部研发机构及外部产学研合作体系

1. 对内建立内部研发机构

研发机构是整个企业的研发的核心部门，创造企业的新的科技成果，或者对引进的科技成果进行消化、吸收、再创新。

但如果有条件的话，企业设立大研发部门，以原有研发机构为核心，整合公司其它部门，走大研发路线，多部门协同创新，全员、大众创新。

2.对外开展产学研合作

与大专院校、科研院所展开合作，积极的利用产业优势，吸收更高层次的技术和更高级别的人才，对现行的技术进行改造和升级。